目前，我国金保工程已经取得显著成效，劳动保障系统网络已覆盖到全部省级劳动保障部门近70%的地级以上城市，部-省-市三级网络架构已基本形成，统一软件得到开发及应用，劳动保障部组织开发的社会保险管理信息系统核心平台已经推广到340个以上统筹地区，劳动力市场管理信息系统已经推广到200多个地市，各项建设任务稳步推进，机构、队伍建设得到较大加强。通过金保工程建设实践，与“十五”初期相比，劳动保障信息化水平上了一个新的台阶，系统应用效果已经显现。
随着金保工程在全国的推进，作为金保工程的重要组成部分的社会保障卡系统建设也正在呈现积极、健康、有序的发展态势。当前，社保卡工程有两大特点：其一是申请发卡地区的数量增多。目前，除西部少数省份以外，全国大部分省市已经开始申请发放社保卡，各地的社保系统建设也正在有条不紊的进行中。其二是申请发卡规模变大。以往的社保卡发放大都是各个地区独立运作，虽然数量不少，但规模普遍偏小，而且各地标准不尽相同，项目重复建设现象普遍，造成了一定的资源浪费。2007年以后，国家监管力度加大，许多省份开始统一规划社保工程，出现了一些像江苏、广东、重庆、湖北、浙江、安徽等
以省为单位建设的项目，这些省份规模庞大的采购量，将成为今后几年中国社保卡发展的重要推动力。
由国家统筹、各地政府配合实施社保工程的建设是当今中国社保卡市场增长的主要动力。经过统一规划，中国众多省市社保工程建设已经进入规模实施阶段，继江苏、广东、重庆、湖北以及安徽等省市完成一期招标后，以上各省所属的地市在2008年开始了第二阶段的推进。此外，新增的北京、福建、浙江、天津、新疆等地区社保工程也已全面展开。2008年，随着江苏、安徽、浙江、江西、广东等省市社保卡第二期项目的启动，以及新增的湖北、天津市场，中国社保卡市场销量达1674.8万张，与上年相比快速增长11.6%。
图1 2004－2008年中国社保卡市场规模(按销量)
数据来源：赛迪顾问 2009，01
在社保卡型选择上，人力资源和社会保障部要求使用国产算法，并且加载安全双密钥认证机制的接触式CPU卡。使用接触式CPU卡，是考虑到了目前的技术成熟程度、多应用和不断扩展应用的业务发展需求，同时也避免将来升级换卡所造成的资金浪费。2008年，在中国社保卡的产品结构方面，由于国家在社保卡的芯片选材上统一推行CPU芯片，CPU卡已经占据90%以上的市场份额，其销售额市场份额更是超过95%。Memory卡份额主要来源于较早开展社保卡地区的换发需求，不过随着各地社保系统的升级，Memory卡在社保领域的应用未来几年将逐步消失。
图2 2008年中国社保卡市场按芯片类型划分的产品结构(按销量)
数据来源：赛迪顾问 2009，01
为了应对国际金融危机对我国经济的影响，国家出台了十项措施以扩大内需、改善民生，社保工程作为惠及民生的重大项目将直接从中受益。2009年，北京社保卡项目即将开始启动，作为最重要的城市开始规划和启动社保卡系统建设后，预计对社保卡有1000万张的市场需求，直接拉动中国社保卡市场50%以上的市场增长，北京市场也将成为2009年中国社保卡市场增长井喷的主要动力，而且其后期需求增量对市场的带动作用还将持续。可以预见，未来几年社保卡市场在各地政府社保工程的全面推进下还将保持快速增长。
图3 2009－2011年中国社保卡市场规模(按销量)
数据来源：赛迪顾问 2009，01
作为金保工程的一部分，目前社保卡主要集中在城市的一级使用中，即以本地服务为主，除了实现电子凭证、帐户支付功能外，大部分地区的社保卡都开展了相应的社会保险业务，特别是其中的医疗保险应用，有的地区也开始用在劳动就业领域。从长远来看，随着各地社保信息系统联网一体化进程的加快，社保卡不仅要在本地社保信息化建设中发挥作用，而且随着全国社保系统总体设计和规划标准完成，中国社保卡将在全国基本实现一卡通用。
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