发达国家的积极做法

　　在管理与利用报废电子废弃物方面，一些发达国家内部做得是不错的。例如，日本政府早在2000年就颁布了《促进循环社会形成基本法》，对电视机、洗衣机、空调和冰箱等四类产品的废物处理作出了明确规定，同时也对产业链各方所应承担的责任作出了明细划分。2003年10月，日本政府又颁布了经过修订的《资源有效利用促进法》，把电脑主机、显示器、笔记本电脑等列为循环利用的对象，规定企业在销售这些产品时，必须把回收的费用计入价格中。

　　在欧洲，欧洲议会和欧盟理事会于2002年10月制订和颁布类似的法令，并明确列出 禁止在生长过程中使用的某些有害物质，所有27个成员国都必须严格实施。欧盟还采取了生产商责任延伸制，规定它们在电子产品的整个生命周期内必须承担相关责任。例如，生产商向市场上投放电器或电子产品时，必须为后期的回收处理交纳一定金额的资金保证。

　　美国则从源头上减少废弃物，主要途径是在生产过程中减少废物产生量。除此之外，美国政府正通过各种手段推动可持续发展，使再生资源行业在国民经济中发挥更重要的作用。

　　作为世界上最大的电子产品生产国，中国这些年也作出了大量努力，法律法规在完善，措施也在加强。事实上，经过三十年的改革开放和财富积累，中国在发展循环经济方面已具备了基本条件。今年2月25日，中国正式公布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，从2011年开始实施。该条例借鉴发达国家的先进经验，确定了制造商责任制，规定它们有义务对废旧产品进行回收和再处理。对废弃电器产品的回收业，政府则在政策上予以扶持。

　　消费大国应承担更大责任

　　但是，由于发达国家和发展中国家处于不同的发展阶段，各方应对工业污染的能力有明显差异，应该承担的责任和义务更不相同。我们经常听到一些发达国家把全球性环境污染归咎于发展中国家，在各种国际会议上一味地批评发展中国家。这对发展中国家是不公平的。

　　不错，很多发展中国家已经成为电子产品的生产国，但大量的电子产品却是在发达国家消费的。因此，消费大国应当主动承担更多的国际责任，投入更多的资金，支持和帮助发展中国家发展循环经济，减少工业废品及生活垃圾对这些国家环境的污染。

　　有一个很不好的现象也许值得指出。个别发达国家在“寄赠”或“电子零件”的伪装下，把大量电子垃圾和生活垃圾发往中国、印度以及非洲国家。垃圾的跨国移动，等于发达国家故意把问题推给其他国家。这种转嫁危害的做法，必须予以制止。笔者早在1995年9月就提出，发达国家和发展中国家应该就“巴塞尔禁例”(Basel Ban)达成共识，以便阻止电子垃圾从发达国家流向贫困国家。

　　在这方面，欧盟的某些做法是值得称道的。例如，它针对亚洲各国提出了“转型亚洲项目”(Switch Asia)，旨在推动亚洲地区的可持续消费和生产。像这样在再生资源和循环产业上的国际合作，应该受到鼓励。

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